沈隽、叶炜婷、朱禹蓉、游千喻｜中国发展改革报社记者沈贞海
浙江丽水的发展起步于“民”、兴盛于“民”、潜力在“民”。丽水经济的韧性活力，浓缩在民营经济发展中。
回溯21世纪初，丽水民企率先遭遇“成长的烦恼”——产业层次低、资源环境压力大、发展不平衡……传统粗放的生长模式碰到了发展的“天花板”。
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关键时刻，发挥“八个优势”，推进“八项举措”的“八八战略”，开启了经济社会发展全面转型升级的新征程。
20年来，丽水民营经济活力澎湃，在“逐梦之旅”中不断跃上新台阶——截至2022年，丽水市民营经济经营主体已有33万户，占比达98%，贡献了全市70%以上的GDP、75％以上的税收、85%以上的规上工业增加值、90％以上的城镇劳动就业、95%以上的出口额。
“一有阳光就灿烂、一遇雨露就发芽”是“八八战略”实施以来丽水民营经济发展的生动写照。20年来，丽水持续向民营企业注入汩汩动力，从“腾笼换鸟、凤凰涅槃”到高质量发展，民营经济的航船破浪前行，在持续涌现的挑战中不断寻找实现目标的最优解。
从传统制造到高端“智”造
在丽水，先进制造业的主体，无疑是具有高附加值的民营经济产业集群。
20年来，丽水不断深化“腾笼换鸟”，千方百计推动资源要素向高附加值产业集聚，主动调整产业结构，推动产业高端化。
作为丽水精密制造的标志性产业，滚动功能部件产业是丽水民营经济发展的重要增长极。前不久，“精密滚动丽链全球”2023首届中国滚动功能部件创新峰会在位于丽水经开区的中国滚动创新中心举行，行业泰斗齐聚的盛况将丽水推向全国视野。
从上世纪80年代初第一家生产关节轴承企业落户开始，丽水滚动功能部件产业不知疲倦地“跑”了40多年，产业链上游形成了以天裕型钢为代表的特种型钢冶炼和加工企业；中游是以杰祥科技为代表的滚动功能部件生产制造企业；下游则是以高崎智能、方德机器人等为代表的数控机床及高端装备自动化企业。
近年来，丽水相继被评为“省级智能装备与机器人特色产业基地”和“国家火炬丽水智能装备与机器人特色产业基地”等称号，已成为行业内公认的国内滚动功能部件产业起步较早、生产集聚、产业链完整、发展具潜力的产业基地。今年5月，丽水经开区向全球发布了浙江开发区产业高质量发展指数——“中国·丽水滚动功能部件产业指数”，以数字化转型推动产业高质量发展。
如今，丽水滚动功能部件产业链成为浙江省8家“链长制”优秀示范之一。截至去年底，该产业链集聚超400家企业,约占据全国40%以上的产能、30%以上的中高端市场份额、60%以上的中低端市场份额。
半导体全链条产业从无到有、组链成群，光珀智能、珏芯微电子、江丰电子、晶睿电子、中科半导体等22个项目落户丽水，规划到2025年实现产值300亿元；生物医药“由点到面”全方位提升，涵盖了中成药、西药、化学制剂、药瓶包装等产业线产品；智能短途交通从一个小县城走向了世界，形成了以电动自行车、电动滑板车、平衡车和竞速摩托车为主要产品的产业集群……20年来，丽水着力打造的半导体全链条、精密制造、时尚产业、健康医药、数字经济等五大产业集群初见雏形，占规上工业产值比重超过60%。
浙西南的青绿山水间，掩映着一座座现代工厂、一片片现代产业园区。它们汇聚成丽水民营经济的澎湃动能，也展现着丽水民营经济的质量成色。
“创新”成为源头活水
2022年，丽水全市规上工业增加值399.6亿元，增长5.0%，居浙江省第四，全年规上工业产值首次突破2000亿元。尤其值得一提的是，丽水市制造业投资连续20个月增长15%以上，全年同比增长39.6%，居浙江省第二，制造业对全市固定资产投资增长的贡献达到34.2%。
丽水生态工业高质量发展的背后，始终无法绕开两个关键词：民营经济和民营企业家。一季度，全市规模以上工业增加值91.8亿元，同比增长5.0%，增幅比全省、全国均高出2.0个百分点，比1-2月加快1.7个百分点。其中，民营企业增加值增长6.7%，快于规上工业增速1.7个百分点，增加值占比达89.5%。
20年来，工业强市、创新驱动一直是根植于丽水民营经济DNA的发展密码。
日前，浙江省科技厅发布《科技创新专报》，浙江珏芯微电子有限公司的高温制冷红外探测器技术获得了由国家科技部主办的“全国颠覆性技术创新大赛”最高奖，实现了丽水市在全国唯一颠覆性技术专业领域“零的突破”。不久前，第十三届中国轻工业信息化大会发布的2022年度中国轻工业数字化转型创新成果中，遂昌宇恒电池股份有限公司的数字化工厂项目榜上有名。
通过业务链条智能化管理实现产品追溯及车间信息化管理，智能系统根据生产采集的数据优化调整人员结构、把控生产订单提供决策管理依据，通过设备管理模块对设备采取有计划巡检、保养及维修管理措施……走进宇恒电池车间，成熟可靠的数字化生产场景随处可见。“未来两年内，应用于各种场景的锂电池将从这里发往全球各地，3GWh磷酸铁锂储能电池项目达产后年产值可达30亿元。”该公司负责人说。
无独有偶。在浙江锯力煌工业科技股份有限公司，一台硕大的圆锯机正打包出仓，这是公司新研发的GY280超级圆锯机，每分钟的锯切效率达到了500平方厘米，居国际先进水平。此外，锯力煌工业开发的国内首条锯床模块化组装生产线，实现了全产品零部件加工数字化、组装标准化，相关产品锯切效率相较于德国330/430型带锯床提升了150%以上。
丽水积极融入浙江建设全球先进制造业基地战略布局，依靠的是产业链与创新链深度融合，走创新发展之路。而这条道路上的主角，是万千丽水民营企业。
2022年，纳爱斯、元立金属入围2022年中国民营企业500强和中国制造业民营企业500强。截至目前，全市共有省级专精特新中小企业212家，国家级专精特新“小巨人”企业22家。截至2023年5月，全市规上工业企业1635家，其中民营企业1573家。
20年来，丽水民营企业脚踏实地坚持基础能力、核心能力建设，心无旁骛、锲而不舍专注科技创新，持续投入研发，实现重大技术突破，不断做大做强做优。
锻造发展活力之锚
坚定“工业强市”发展方向不动摇，把生态工业高质量发展作为现代化生态经济体系建设的重点，以超常规力度推进“双招双引”战略性先导工程和平台“二次创业”，开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，以“链长+链主型企业+专家团队”牵引五大主导产业集群提升工程……20年来，丽水以一马当先万马奔的挺进之姿，正在逐步实现跨越式高质量发展。这其中，民营经济始终是丽水经济发展的主力军，发挥着不可替代的重要作用。
走进位于龙泉市的浙江三田汽车空调压缩机有限公司的未来工厂，各条生产线正在紧锣密鼓地作业着。从最初的机器换人，到之后的车间智能化改造，再到如今的“进阶版”未来工厂，三田汽车空调压缩机不断进化，引领着丽水高端制造业的转型升级。在2022年第二批浙江省未来工厂榜单上，三田的未来工厂赫然在列，成为丽水首家上榜者。
“在打造未来工厂的过程中，我们探索研发出了一套国际领先的汽车压缩机加工核心技术，极大提高了产品附加值。”三田集团负责人告诉记者，未来工厂的成功创建，离不开龙泉相关部门在人才、技术、政策等多方面的引导和支持，“企业加速从‘制造’向‘智造’转变，正向10亿元目标大步迈进。”
民营经济持续发展，离不开营商环境的优化提升。“在了解情况后，我们第一时间联合经商局、资规局走访企业，查阅企业相关资料，核对企业在建设过程中的规划、设计、用地测量，同时对企业产值、税收等情况，在符合相关文件要求的情况下，迅速完成了不动产权证的办理。”浙江龙泉经济开发区管委会相关负责人表示，除了部门联动外，在办理流程方面也进行了严谨的分析优化。“尽心服务、及时沟通。在办理过程中，开发区与三田公司保持高频次沟通，在办理前告知企业办理流程所需资料，协助企业准备相关证明，保障企业与部门信息交流通畅，快速办理相关流程。”
良好的营商环境，正是丽水民营经济发展的“底气”所在。20年来，在保护好市场主体、保障好市场活力的前提下，丽水一以贯之地通过营商环境优化、精准服务触达，激发民营企业发展活力，增强民营企业家发展信心，为民营经济稳定发展锻造安心之“锚”。
尤其是去年以来，丽水实施营商环境优化提升“一号改革工程”，真心实意优服务、真金白银给支持、真抓实干解难题，以“亲商利商兴商”的全优环境“安商稳商留商”——在助企机制上，出台《丽水市健全和完善精准服务企业工作机制的实施方案》，制定《丽水市企业诉求办理流程》，印发了《全市组织系统服务保障经济稳进提质若干举措》；在精准精细服务上，组织开展“千名干部进千企”活动，率先浙江省正式启用“丽即兑”政策找企业系统,企业码丽水专区上线“助企服务员”政企互动系统；减负破难上，推进惠企政策的落实，推进重点行业问题纾困解难，建立企业运行监测体系……
有了“有形之手”的鼎力支持，丽水民营企业心无旁骛，全力奔跑。当下，民营企业创新奋斗的故事还在处州大地上不断续写，也让人们从中感受着经济的暖意、信心和力量。
